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發(fā)達國家垃圾分類得失及其對中國的鏡鑒
來源:www.bzzqzx.com 發(fā)布時間:2021年07月21日
  在綜述了發(fā)達國家垃圾分類開展進程的基礎上,分析了不同國家選擇不同分類方式和處理方式的原因,指出了廢物出口導向下發(fā)達國家垃圾分類體系存在的問題,進而總結了我國需要吸取的經驗教訓,為我國開展垃圾分類提出了建議。
  近年來,我國不斷推進垃圾分類工作的深入開展,46個重點城市已逐步建成垃圾分類處理系統(tǒng)并取得一定成效。日本、德國、美國、新加坡4個發(fā)達國家開展垃圾分類的歷程,從各自推行垃圾分類的背景、法律法規(guī)、主要理念及舉措、分類處理方式、取得的成效等角度總結歸納了發(fā)達國家開展垃圾分類的經驗,不同國家選擇不同的分類方式和處理方式的原因,指出廢物出口導向下發(fā)達國家垃圾分類體系存在的問題。
  我國開展垃圾分類,應充分吸取發(fā)達國家的經驗教訓,按照各地垃圾產生特點、經濟發(fā)展水平和土地資源情況,制定具有地方特色的規(guī)章制度,選擇合理的分類方式和處理方式,明晰各環(huán)節(jié)責任主體,充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢,建立垃圾分類智能化監(jiān)管平臺,形成因地制宜的垃圾分類中國模式。
發(fā)達國家垃圾分類進程

  日本:政府主導下的源頭分類



  德國:政府與企業(yè)責任分擔的市場化運作

  美國:源頭粗分基礎上的政府購買服務

  新加坡:城市固廢統(tǒng)籌管理與集約化處理
  發(fā)達國家及中國的政策對比和得失分析

  發(fā)達國家基于不同的經濟發(fā)展水平、人口土地資源情況和政策理念原則,在不同的歷史階段選擇了不同的垃圾處理方式。

  發(fā)達國家開展垃圾分類至今,已經各自形成了一套較為完善的垃圾分類標準。其中,日本分類標準最為細致,基本對每一細分類下的可回收物都進行單獨的回收處置。美國的分類標準最為寬松,可回收物基本依靠后續(xù)環(huán)節(jié)的二次分揀進行分類回收。德國的分類標準介于兩者之間,對一部分產量較大的可回收物進行專門的回收如廢紙、廢玻璃等。分類的程度對對于生活垃圾處理成本具有顯著影響。
  廢物的出口轉移
  長期以來,美國、日本、德國等發(fā)達國家都將國內產生的大量廢紙、廢塑料、廢金屬等出口至發(fā)展中國家,其為出口支付的費用遠低于將垃圾在國內進行處理的費用。因此,在部分低值可回收物的處理和利用方面,發(fā)達國家并未在國內建立起完整的再利用體系,而是通過廢物出口的方式將責任轉嫁給發(fā)展中國家,既減少了本國的資金投入,又減輕了本國的環(huán)境壓力。
  中國從上個世紀80年代起,開始從發(fā)達國家進口廢紙、塑料等作為生產原料,在降低生產成本的同時還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,因此中國長期以來都是全球的廢物進口國。但是,隨著生態(tài)文明納入我國“五位一體”的社會主義建設總體布局,同時我國經濟正在從高速發(fā)展邁向高質量發(fā)展階段,禁止洋垃圾入境成為國家戰(zhàn)略。
  中國禁止洋垃圾入境的政策對發(fā)達國家固體廢物管理系統(tǒng)產生了沖擊,對中國自身的再生資源回收系統(tǒng)建設也具有較大的啟示作用。
  
  不管是出于一個負責任大國的立場,還是基于當前國際社會上對于廢物出口的態(tài)度,中國都不會采取大量出口廢物的方式來減輕自身的環(huán)境壓力。因此,中國需要在國際國內新的經濟發(fā)展和環(huán)境保護形勢下,探索區(qū)域統(tǒng)籌、產業(yè)鏈接、行業(yè)協(xié)同的可回收物再生利用新模式。
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